据新华社报道，6月29日，国务院常务会议审议通过《“十五五”碳达峰行动方案》（以下简称《行动方案》）。会议明确指出，要发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，促进经济结构转型升级，打造更多绿色经济增长点。

作为深耕资金申报咨询领域的专业机构，我们敏锐地捕捉到，“十五五”时期作为实现2030年前碳达峰的攻坚期、决胜期，国家财政资金的投向将更加精准、力度将更加空前。此次《行动方案》的出台，不仅为绿色低碳发展指明了方向，更为地方政府和企业争取中央预算内投资与超长期特别国债提供了明确的“作战地图”。

一、 资金投向：六大重点领域全面覆盖

依据《行动方案》最新导向及国家发改委项目申报指南，中央预算内投资与超长期特别国债将重点聚焦以下六大领域，通过资金注入，强力支撑绿色低碳转型：

重点行业节能降碳改造： 聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材等行业，支持重大节能降碳改造项目。

煤炭消费清洁替代： 支持工业领域燃煤锅炉改造、散煤治理及清洁能源替代工程。

循环经济助力降碳项目： 支持园区循环化改造、废旧物资回收网络建设、再制造产业化等。

低碳零碳负碳示范项目： 支持低碳/零碳园区建设、CCUS示范项目及全产业链绿色化改造。

碳达峰碳中和基础能力建设： 支持碳排放核算统计体系、碳监测网络及能源管理数字化平台建设。

大规模设备更新： 重点支持工业、能源、建筑等领域用能设备的更新换代与能效提升。

二、 天津第三规划设计所经典案例解析

【案例一】重点行业节能降碳改造领域

项目名称：某大型特钢企业全流程超低排放与节能降碳技术改造项目

依托企业提交的厂区生产、设备、能耗基础台账统筹全流程申报工作，能评、碳减排测算等专项内容协调第三方机构出具，整套申报落地工作分为三部分：

1、企业原有余热改造方案贴合度不足，对照专项资金评审标准梳理烧结、炼铁环节可申报改造板块，锁定高炉冲渣水、烧结环冷机余热利用核心建设内容，规范项目申报边界、投资结构划分，补齐政策匹配短板。

2、确立 “冲渣水余热发电 + 环冷梯级供热 + 全厂电机分级变频改造” 项目主线，统筹归集第三方能耗碳排测算报告、设备专利证明、厂区工况资料，统一理顺材料前后数据逻辑，规避评审数据冲突问题。

3、完成资金申请报告、项目绩效表、线上入库全套材料撰写；专家评审阶段针对项目建设内容、投资构成、政策适配相关疑问统一汇总答复，历经 4 轮材料优化完成项目初审入库。

项目总投资 26500 万元，获批中央预算内补助 3200 万元；改造后年节约标煤 5.6 万吨，年减排 CO₂13.8 万吨，吨钢能耗下降 8.5%。

【案例二】煤炭消费清洁替代领域

项目名称：某北方县域工业集中区燃煤锅炉清洁能源替代及余热供暖项目

1、园区内小微企业单独锅炉改造规模达不到申报门槛，汇总全域企业供热需求、燃煤设备台账，编制片区清洁供热统筹规划，将 28 个分散技改工程整合为统一大型申报项目，统一划定建设范围与总投资。

2、围绕 “工业余热为主、生物质调峰、电辅热兜底” 建设方案，结合属地煤炭减量管控政策撰写区域减排、民生供热专项论证内容，同步对接第三方出具供热效益佐证文件，强化项目公共属性评分优势。

3、对接属地发改、生态环境部门明确入库标准，归集园区规划、环评、供热负荷证明等全套附件，独立完成线上投资平台填报、纸质材料装订报送，根据主管部门修改意见迭代优化申报文本直至复核通过。

项目总投资 18000 万元，争取专项资金 2450 万元；年替代散煤 10 万吨，减排 CO₂26.2 万吨，园区清洁供热覆盖率 100%。

【案例三】循环经济助力降碳项目领域

项目名称：某工业园区循环化改造及废旧动力电池回收利用项目

1、循环经济项目资质存在一票否决风险，梳理动力电池回收、工业固废利用相关备案、认定办理清单，协调第三方机构完成全套资质卷宗办理，统一归入申报附件，规避入库受阻问题。

2、围绕园区资源协同短板，规划退役电池梯次储能、工业固废协同处置、公共物料循环管廊三大建设板块，配套园区循环数字化平台建设内容，紧扣 “减量化、再利用、资源化” 评审要点搭建整体申报框架。

3、整合第三方出具的资源产出、再生利用量化佐证，将资源化效益数据融入资金申请报告，对照循环经济专项打分标准完善论述内容，提升项目综合评审得分。

项目总投资 15000 万元，获批资金 2100 万元；年处理动力电池 2 万吨，园区资源产出率提升 18%。

【案例四】低碳零碳负碳示范项目领域

项目名称：某沿海经济开发区“源网荷储”一体化零碳示范园区项目

1、结合园区屋顶、闲置空地、全年用电负荷基础信息，划分分布式光伏、用户侧储能、智慧微电网、全域碳监测平台四大申报模块，编制适配申报要求的中长期碳中和实施路线。

2、协调第三方出具全生命周期碳足迹测算、储能安全评估专项材料，弱化常规节能收益表述，重点突出项目可复制运营模式与技术创新性，对标示范项目评审导向优化申报核心论述。

3、对接主管科室梳理年度入库标准，独立完成线上储备库填报、线下纸质材料报送；储备筛选环节围绕项目示范价值完成专项汇报，顺利纳入年度备选清单。

项目总投资 68000 万元，落地 6500 万元；园区可再生能源利用率 85%，年减排 CO₂9.4 万吨。

【案例五】碳达峰碳中和基础能力建设项目领域

项目名称：某市级碳达峰碳中和大数据监测核算管理平台建设项目

1、汇总全市 300 余家重点用能企业计量、数据管理现状，划分全域监测终端布设、软硬件一体化平台两大申报模块，围绕区域双碳监管刚需搭建完整项目申报框架。

2、联动发改、生态环境、统计、工信四大主管单位沟通数据共享机制，归集多部门联合支撑函件，充实公益性项目公共服务价值相关论证内容。

3、从区域碳治理、双碳目标考核、企业碳资产管理服务维度撰写资金申请报告、绩效评价文件，统一归集企业能耗台账、区域碳排放基线等佐证资料，根据财政、发改初审意见持续优化材料。

项目总投资 12200 万元，获补助 5500 万元；碳排放自动核算准确率稳定超 98%。

【案例六】大规模设备更新领域

项目名称：某化工企业关键用能设备更新及数字化改造项目

1、3 日内完成厂区电机、变压器、压缩机台账分类筛选，确定 150 余台三级及以下低效设备作为更新主体，搭配能碳数字化管控中心形成完整改造申报项目。

2、整合第三方新旧设备能效对标、节电减排量化报告，归集一级能效设备认证、检测报告等佐证，围绕 “淘汰落后装备、推广一级能效设备” 政策主线完善申报论证。

3、全套申报材料内部多轮校核定稿，全国投资项目在线审批监管平台填报、纸质材料装订报送统一完成，无需企业多方跑腿对接，按时完成当期申报。

项目总投资 12800 万元，落地特别国债 1960 万元；园区综合能效提升 15%，年节电 800 万千瓦时。

结语

《“十五五”碳达峰行动方案》已审议通过，绿色发展的冲锋号角已经吹响。天津第三规划设计所愿做您绿色转型路上的引路人，以非凡的专业实力，助您精准对接中央预算内投资与超长期特别国债，共绘高质量发展绿色底色！